• 索 引 號:
  • 主題分類:
  • 發佈機構:
  • 文號:
  • 關鍵詞:

四川去年提前超額完成棚改任務

  截至去年10月底,四川省納入2018年全國計劃的25.5萬套棚改項目開工25.9萬套,提前兩個月超額完成全年目標任務。
  2018年以來,四川積極落實2018年國務院政府工作報告確定的“更好解決羣眾住房問題”,紮實推進新的三年棚改攻堅計劃,實現良好開局。主要採取以下做法:
  緊盯要素保障,抓好棚改項目開工。2018年,四川將棚改開工任務納入省委、省政府對市(州)黨委政府民生工程和民生實事目標考核、省政府對市(州)政府保障性安居工程目標考核,以及四川省住房城鄉建設廳對市(州)住房城鄉建設行政主管部門績效管理考核;省、市、縣層層下達目標任務,層層簽訂目標責任書,落實責任,確保任務完成。同時,積極籌措棚改資金。全年安排各級棚改補助資金118億元;1~10月獲得銀行棚改貸款授信約1820億元,發放861.74億元;發行棚改專項債券45.91億元。另外,將棚改計劃落實細化到具體項目和實施清單,排出任務書、路線圖、時間表,一批條件成熟的2018年項目在2017年第四季度就落實資金並順利開工,確保提前完成開工任務。截至2018年10月底,四川納入去年全國計劃的25.5萬套棚改項目開工25.9萬套,提前兩個月完成全年目標任務。
  調整優化安置方式,滿足棚改居民多樣化住房需求。2018年以來,由於房價上漲,貨幣化安置提高了政府安置成本,但貨幣化安置已被棚改居民接受並普遍選擇。四川不簡單搞“一刀切”,及時調整優化安置方式,積極探索推進“限房價、競地價”的安置還房模式。一方面,將貨幣化安置補償資金直接轉為安置還房建設投資,防止貨幣化安置資金進入房地產市場影響房價;另一方面,多方式保障棚改居民選房。如成都規定每個商品房項目按不低於當期準售房源總量的一定比例在商品房限價的前提下供棚改貨幣化安置住户優先購買。同時,引入社會資本投入,減少政府資金壓力。如內江根據未來3年棚改計劃,在年度供地計劃中分批提供總計約500畝土地定向用於建設向棚改居民限價銷售的商品房,將棚改安置房最高銷售單價作為土地拍賣前置條件,安置房價格低於周邊其它商品房價格20%~30%。
  一些地方還積極搭建羣眾選房服務平台。如自貢組建“棚改居民購房服務中心”,搭建“棚改居民購房服務平台”,開通公眾號APP。通過整合“政府服務、房產市場、金融服務”“三個資源”,運用信息化技術手段在全市區範圍內實行“政策集中發佈、項目集中入庫、徵收集中籤約、信息集中管理、資金集中監管、居民集中選房”“六個集中”,實現“政策法規一站公示、居民一站購房、房產交易一站服務、房產信息一站查詢、惠民政策一站兑現”“五個一站”服務。
  創新政企合作模式,強力推進大企業棚改。四川工礦企業職工住房條件普遍較差,且企業無力進行棚改。如攀鋼集團有限公司等大型央企、國企與攀枝花城市共生共長,由於歷史原因,有3萬餘户職工住房條件較差,許多還住着上世紀六七年代的自建房,甚至磚瓦房、土坯房,僅憑企業之力短期內無法改善其居住條件。攀枝花市委、市政府主動擔當,將企業棚改納入全市“一盤棋”,採取“市級統籌、屬地政府為主體與大企業共同實施”的原則推進。市級負責統籌規劃、政策和資金,縣區負責棚改房屋徵收安置,大企業配合屬地政府實施棚改。
  棚改騰空土地交市政府統一規劃,原則上小塊騰空土地用於建設公園、綠地和停車場。棚改貸款資金由全市統一籌措,籌措的資金由市區兩級按5:5的比例共同承擔和償還。市級還從城市維護建設税、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入等多渠道安排資金用於棚改。2018年,攀枝花全市2.46萬户棚改項目中攀鋼等大企業佔1.8萬户。
  加強全鏈條管理,強化貸款還本付息風險控制。由於棚改工作各環節參與的單位多,且還款期限長,為確保項目專項貸款按時足額償還,有效防範金融風險,四川加強棚改貸款資金全鏈條管理,建立統計報告制度。據統計,2014年1月至2018年3月,全省棚改融資授信4020.03億元,棚改整理可出讓土地15.22萬畝,預計收益3396.16億元,總體風險可控。
  四川各市(縣)還積極探索建立符合市情的還款機制。如成都建立“三鎖”棚改債務償還機制,鎖定棚改項目騰空土地,土地收益優先用於償還棚改貸款;若不足以償還,鎖定非棚改項目土地,提取部分土地收益用於償還貸款;若仍不足以覆蓋,鎖定市財政解決剩餘部分。(何國林 薛學軒 王玉華)